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大河网 10-18

“打造雁阵”与“打破雁阵”

□刘婵

" 雁阵模式 " 最初是一个经济学概念,大意是指亚洲各国通过产业转移,形成有梯度的产业分级,各自形成比较优势。

产业转移梯度是经济规律使然,也是政策引导所致,一个国家内部也存在这个经济现象。做好 " 雁阵模式 " 产业承接,无论是对区域经济,还是我国经济均衡发展,都有着重大战略意义。因为,只有基于产业发展的 GDP 增长,才健康、才具有可持续性。产业不仅仅意味着实体经济发展,更重要的是,产业活力必然带来巨大的人口流入,其所带动的基础设施投资、城市化建设,才具有源头活水,从而形成产业、投资、消费的良性经济增长。

产业转移形成 " 雁阵效应 ",推动当地形成产业集群,在河南已成现实图景。兰考县产业园引来欧派、索菲亚、大自然等一众品牌,在家居产业方面形成集聚效应;卫辉市打造百威英博啤酒、宝钢集团制罐、厦门合兴包装等为支撑的产业集群,食品饮料及包装产业链完整。主导产业成规模、抢滩产业制高点、塑造产业合作新格局,承接产业转移已经成为河南工业增长主引擎、结构调整加速器、转型发展主抓手。

在河南说起产业转移,自然绕不开富士康。就像一只 " 领头雁 ",富士康周边集聚起庞大 " 雁阵 ",而郑州航空港经济综合实验区也紧紧围绕高端制造业、航空物流业、现代服务业三大产业体系招商引资,近年来承接产业转移不断实现重大突破。目前来看,这是真正意义上产业重心发生转移的案例,实打实的运营重点和中心转移到了内陆省份。而对于绝大部分内陆地区,产业转移能够争取的极限,就是总部在北上广深杭的大公司,把一部分制造基地和研发中心转移到别处,但这些公司的运营重心仍然是在发达地区沿海省份。

于变局中开新局,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局,中西部地区迎来承接产业转移、加快自身发展的重大机遇,有利于走出产业转移 " 引进―落后―淘汰―再引进 " 的后发困境。内循环关键在于打造一个完整的国内产业链,这就涉及产业分工、人力、土地、税收等产业转移问题。雁阵之中,头雁起着引领、导向的关键作用。但新格局下,创新、科技、数字化等被视为又一次城市洗牌的命门,至于谁能够 " 打破雁阵 " 胜任新的头雁,需要找到发力点。

产业转移并非 " 捡到篮里都是菜 ",过程中 " 挑肥拣瘦 " 考验地方的战略眼光和发展雄心。一方面要在产业承接过程中努力实现产业升级,结合本地资源禀赋特点,选择适合自己的产业承接模式。更重要的,要有引领先进产业的志气,紧抓战略性新兴产业崛起的机会。当一个产业兴起时,即使是沿海一线城市,也未必占据多大的优势,因此内陆城市在新兴产业集中投入,可以从跟跑实现并跑乃至超越。武汉市持续 10 年对新型芯片支持和投入,才有长江存储这个全国最大的存储器研发和制造项目落地,吸引大量一流半导体人才聚集。2020 中国(郑州)产业转移系列对接活动也呈现出优势和新兴产业项目多的特点,新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保 6 大新兴产业项目 193 个。

总之,产业转移不是厂房、生产线简单的 " 空间转移 ",不是让内陆城市被迫做 " 接盘侠 "。在这一过程中增强自觉性、主动性、创造性,从新发展理念上谋出路,从供给侧结构性改革中找办法,才能让转移成为调整结构、转型升级的契机。

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